В конце 80-х в начале 90-х годов процессы, связанные с трансформацией отношений собственности, начали происходить
в странах Центральной и Восточной Европы.
Перед правительствами этих стран возникла сложная проблема: как осуществить приватизацию быстрыми темпами на здоровой финансовой
основе с учетом принципов социальной справедливости.
Реформаторы ставили двойную задачу: пополнение бюджета за счет прямых
поступлений от продажи государственных предприятий и снятие бремени
содержания избыточного по численности госаппарата и нерентабельных
предприятий.
Считалось также, что приватизация будет выступать фактором роста
мотивации к высокопроизводительному труду и высокооплачиваемой работы, будет
способствовать усилению здоровой, свободной конкуренции между
предприятиями за конкретных потребителей, рынки сбыта, закладывая и
укрепляя основы функционирования конкурентной рыночной экономической
системы.
Особенности постсоциалистической экономики порождают совокупность
узкоспециализированных целей, которые необходимо достичь при
приватизации конкретных предприятий. В частности, реструктуризация
предприятий, освоение новых технологий и оборудования с целью обновления
ассортимента товаров и услуг, привлечение значительных по объему внутренних и внешних инвестиций, внедрение новых схем, методов и
алгоритмов управления кадрами и ресурсами, которые ориентированы на
выживание приватизированных предприятий, их адаптацию к конкретным
рыночным условиям и конкурентного рыночной среды, проникновение и
закрепление на новых внутренних и внешних рынках.
Для всех постсоциалистических стран, которые стали на путь рыночных
преобразований, характерны некоторые черты, которые отразились на ходе и
темпах приватизации. Во-первых, приватизация проводилась как один из
первых шагов в реформировании командно-административной экономики, в
условиях государственного монополизма, который постепенно демонтировался, и
полного отсутствия рыночных механизмов. Во-вторых, это отсутствие у большинства населения свободных средств для того, чтобы выкупить у
государства основные фонды и средства производства.
Кроме этого, низкий технический уровень большинства предприятий требует
больших капитальных вложений в приватизированные объекты. Главным
является то, что приватизация носила тотальный характер, поскольку
подавляющее большинство предприятий находилась в государственной
собственности, и реформированию подлежали не отдельные из них, как в
развитых странах с рыночной экономикой, а вся экономика страны.
Характерной чертой приватизации в постсоциалистических странах было
полное отсутствие правовой базы ее проведения, поэтому первые шаги в
реформировании собственности происходили на фоне разработки и принятия
многих законодательных и нормативных актов. Другой характерной чертой
для стран
Центральной и Восточной Европы является
тот факт, что для проведения приватизации в них были созданы
специальные органы государственного влияния на этот процесс: в Польше -
Министерство по превращение форм собственности (Министерство
приватизации); в Чехословакии - Федеральное министерство по делам
национального имущества и приватизации и Министерства приватизации
Чешской и Словацкой республик; в Венгрии - Агентство государственной
собственности; в Болгарии - Агентство по приватизации; в Румынии -
Национальное Агентство по приватизации. В Украине функции по
приватизации государственного имущества выполняет Фонд государственного
имущества Украины.
Практика приватизации государственных предприятий в бывших социалистических странах очень богата количеством, разнообразием возможных ситуаций и опытом их конкретной реализации. При всех
различиях социально-экономических условий в различных странах их опыт весьма актуален и в некоторой степени поучителен и для нашего
государства. Приватизация государственного имущества во многих
постсоциалистических государствах начала зарождение такого весомого
сектора экономики как
рынки недвижимости. Процессы, происходившие на
рынках недвижимости этих государств отражали общую экономическую
ситуацию и курс на проведение рыночных реформ в этих государствах.